Jährliche versicherungsfremde Leistungen seit 1957 – Teufel-Tabelle
Details Zuletzt aktualisiert: 10. September 2025
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Die ADG informiert
E025 2508
In der gesetzlichen Rentenversicherung sind die versicherungsfremden Leistungen aus Bundesmitteln zu finanzieren. Die Entwicklung der Rentenausgaben und der seit 1957 aufgelaufenen nicht durch Bundesmittel gedeckten versicherungsfremden Leistungen zeigt die sogenannte Teufel-Tabelle (siehe unten).
Alles Wissenswerte über versicherungsfremde Leistungen ist in der ADG-Broschüre „Versicherungsfremde Leistungen in der Arbeiter- und Angestelltenrentenversicherung“ aufgezeigt.
Fazit:
In allen Jahren, in denen eine Berechnung/Hochrechnung/Abschätzung durch den VDR bzw. die DRV gemacht wurde, machte der Anteil der versicherungsfremden Leistungen an den Rentenausgaben insgesamt zwischen 34 und 40 Prozent aus. Der Anteil der dafür zur Verfügung gestellten Bundesmittel bewegt sich dagegen seit Jahren zwischen 26 und 27 Prozent, so dass sich ein mit den Rentenausgaben wachsender Fehlbetrag von inzwischen 1.070 Milliarden Euro zu Lasten der Versicherten und Rentner ergibt.
Kein Wunder also, dass Politik und Justiz seit Jahrzehnten ablehnen, das Thema endlich transparent zu machen.
1) Splitting übersteigender Anteil der Witwen-/Witwerrenten plus Waisenrente
Quellen zur Tabelle Versicherungsfremde Leistungen
Rentenausgaben und Bundesmittel für versicherungsfremde Leistungen (sog. Bundeszuschuss einschließlich zusätzlicher Bundeszuschuss ab 1998):
| 1957–1974 | RV in Zeitreihen 1997 | S. 186 |
| 1975–1990 | RV in Zeitreihen 2005 | S. 226 |
| 1991–2023 | RV in Zeitreihen 2024 | S. 244/245 |
| 2024 | RV in Zahlen 2025 | S. 20/21 |
Anteil versicherungsfremde Leistungen (vfL) an den Rentenausgaben:
Berechnungen über den Umfang der versicherungsfremden Leistungen in den Rentenausgaben von der Deutschen Rentenversicherung, vormals Verband Deutscher Rentenversicherungsträger (VDR).
| 1985: | 35,4% |
| 1995: | 34,3% |
| 2003: | 29,1% bzw. 39,6%*) |
| 2009: | 22,8% bzw. 34,0%*) |
| 2017 | 21,8% bzw. 38,9%*) |
| 2019 | 22,9% bzw. 39,7%*) |
| 2020 | 21,9% bzw. 38,8%*) |
*) einschließlich Transferleistungen mit „Höherwertung“ der Ost-Entgelte ab 2017 und Anteil Hinterbliebenenrente
Transferleistungen mit „Höherwertung“ der Ost-Entgelte ab 2017 und Anteil an Hinterbliebenenrenten:
VDR – Jahresbericht 2000: Die Deutsche Rentenversicherung
VDR Deutsche Rentenversicherung Heft 10/2004: Bericht der Bundesregierung zur Entwicklung der nicht beitragsgedeckten Leistungen und der Bundesleistungen an die Rentenversicherung vom 13.08.2004
DRV Deutsche Rentenversicherung Heft 1/2012: Nicht beitragsgedeckte Leistungen und Bundeszuschüsse in der allgemeinen Rentenversicherung (Fortschreibung der VDR-Veröffentlichung von 2004)
BMAS Rentenversicherungsbericht der Bundesregierung, Ausgaben 2010–2018
DRV – Nicht beitragsgedeckte Leistungen und Bundeszuschüsse 2017, Ausgabe 2019 und 2020, Ausgabe 2021
Frage von Michael K. • 21.03.2022
Seit 1957-2020 wurden laut Hochrechnung durch VDR/DRV rund 909 Milliarden Euro aus der Rentenkasse für „versicherungsfremde Leistungen“ von der Regierung aus der Rentenkasse entnommen.
Das ist das Geld, das jedem Rentner (Beitragszahler) zusteht, aber zweckentfremdet von der jeweiligen Regierung ausgegeben wird.! Wenn man nach 48 Beitragsjahren und maximalen Einzahlungen in die Rentenkasse (über Verdienstgrenze !) am Ende mit 2000 € Rente da steht, stimmt etwas gewaltig nicht in diesem Land. Die zunehmende Anzahl der Bezieher von Grundrente, sowie von Rentner mit einem 450 € Job ist in Wirklichkeit darin begründet und nicht wie uns und unseren Kindern die Politik weis- machen will, „wenige Beitragszahler für zu viele Rentner“. In Spanien, Italien, Frankreich scheint es gerechter zuzugehen, da dort die Höhe der Rente deutlich höher ist, als in dem angeblich so reichen Deutschland. Am Ende werden die Rentner noch über die Einkommenssteuer abgezockt. Wann ändern Sie Herr Finanzminister endlich diesen Missbrauch aus unserer Rentenkasse und bezahlen den Leuten die Rente (rückwirkend), die Ihnen gem. Ihrer Einzahlung in das System offiziell zusteht.?
https://www.boeckler.de/de/boeckler-impuls-versicherungsfremde-leistungen-7380.htm
Versicherungsfremde Leistungen
Die Lohnnebenkosten müssen runter – so der breite politische Konsens. Da lohnt sich ein Blick, wofür die Sozialversicherungen das Geld überhaupt ausgeben. Mehr als ein Sechstel der Leistungen gehören eigentlich gar nicht zu den Aufgaben von Renten-, Gesundheits- und Arbeitslosenversicherung – so eine Untersuchung des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIW).
Dass die Bundesrepublik Deutschland ein Sozialstaat ist, zeigt sich auch beim Geld. 465,31 Milliarden Euro gaben die Sozialversicherungsträger 2002 aus – das sind mehr als 45 Prozent der Staatsausgaben. Überwiegend finanzieren sich die Sozialversicherungen aus Beiträgen. Die Rentenversicherung erhält zudem einen Bundeszuschuss; bei der Bundesanstalt für Arbeit (seit 2004: Bundesagentur für Arbeit) ist der Bund verpflichtet, das Defizit auszugleichen.
Unterm Strich machen die Bundeszuschüsse aber nicht wett, dass die Sozialversicherungen für Leistungen aufkommen, die eigentlich von der Allgemeinheit getragen werden müssten, also aus Steuermitteln. 83,7 Milliarden Euro blieben 2002 als versicherungsfremde Leistungen übrig – dabei geht das DIW von einer weiten Definition der „versicherungsfremden Lasten“ aus. Selbst wenn man diese enger fasst, bleiben nach Berechnungen des Instituts 35,3 Milliarden Euro, die falsch – zu Lasten von Beitragszahlerinnen und Beitragszahlern – finanziert sind.
Kein Pappenstiel: Die fehlfinanzierten 83,7 Milliarden Euro entsprechen laut DIW einem „Aufkommen von gut neun Beitragspunkten“. Selbst bei der engen Definition bleibe immer noch ein Aufkommen von knapp vier Beitragspunkten. Um diese Größenordnung ließen sich die Beiträge also senken, wenn die Ausgaben der Sozialversicherung richtig finanziert würden.
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Rentenversicherung: Den größten Brocken machen die versicherungsfremden Leistungen bei der Rentenversicherung aus. Von zehn Euro, welche die Rentenversicherung ausgibt, gehören vier eigentlich nicht zu ihren Leistungen. Der Bund zahlt zwar einen Zuschuss, aber es verbleiben immer noch 39,2 Milliarden. Den weitaus größten Teil machen Witwen- und Witwerrenten aus. Sie galten bis 1986 als versicherungseigene Leistung. Seitdem werden allerdings die Einkünfte des hinterbliebenen Ehepartners auf die Witwenrente angerechnet. Diese Rentenart sei damit „von einer Versicherungsleistung zu einer Fürsorgeleistung“ geworden, die nur noch bei Bedürftigkeit gezahlt wird, sagen die Wirtschaftsforscher.
Auch die Frührenten (Altersrente vor dem 65. Lebensjahr, Berufs- und Erwerbsunfähigkeitsrenten wegen Arbeitsmarktlage) gelten als versicherungsfremd – dies umso mehr, seitdem es versicherungsmathematische Abschläge für diejenigen gibt, die vorzeitig aus dem Erwerbsleben ausscheiden. Die „normalen“ EU-/BU-Renten (also nicht wegen Arbeitsmarktlage) gehören allerdings zu den Risiken, welche die Rentenversicherung abdecken soll. Rückläufig sind die Ausgaben für Kriegsfolgelasten: 1985 machten sie noch 9,5 Prozent der gesamten Rentenausgaben aus, 2002 waren es nur noch 6,7 Prozent. Auch der Anteil der Anrechnungszeiten wird weiter zurückgehen – weil die Renten auslaufen, bei denen die Ausbildungszeiten großzügig berücksichtigt wurden, und weil Neurentner ab 2005 geringere oder gar keine Anrechnungszeit-Ansprüche mehr erwerben. Rentenzuschläge (etwa für Kindererziehungsleistungen) spielen eine fast untergeordnete Rolle. Ein Teil der Zuschläge ist – ebenso wie die Vereinigungslasten – auf die politisch gewollte deutsche Einheit zurückzuführen.
Krankenversicherung: Hier lässt sich darüber streiten, ob die beitragsfreie Mitversicherung von Familienangehörigen zu ihren Aufgaben gehört. Immerhin schlägt sie mit 18,9 Milliarden Euro zu Buche. Es stelle sich die Frage, „ob die Finanzierung von Ausgaben zur Unterstützung der Familie von einzelnen Gruppen oder gesellschaftlich zu tragen“ sei, so das DIW. Wenn Familienförderung als „von der gesamten Gesellschaft zu leistende Aufgabe angesehen“ werde, liege ein „Fehleinsatz der Beiträge“ vor – zumindest, solange sich ganze Personenkreise der Beitragspflicht entziehen oder ihr entzogen sind – Beamte, Selbstständige und Arbeitnehmer mit Einkommen oberhalb der Beitragsbemessungsgrenze.
In der aktuellen Diskussion ziele die so genannte Kopfpauschale darauf ab, Gesundheitsversicherung und Umverteilung zu trennen; durch eine Bürgerversicherung, in die alle Einkunftsarten einbezogen sind, werde die Umverteilung auf mehr Schultern verteilt und dadurch „gerechter“ als der gegenwärtige Zustand.Vollbild
Arbeitslosenversicherung: Ob eine Arbeitslosenversicherung „das angemessene Konzept für eine Institution ist, die die Arbeitsförderung als Aufgabe hat,“, sei „seit langem strittig“, stellt die Studie fest. Es stuft Eingliederung und alle anderen Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik als versicherungsfremd ein. Sie machen insgesamt 22,1 Milliarden Euro aus. Das sei kein Plädoyer dafür, diese Leistungen einzustellen – sondern sie über Steuern zu finanzieren, betont das DIW. Über die Bundesagentur für Arbeit finde ein „massiver monetärer Transfer von West nach Ost“ statt. Im Westen erzielt die Bundesagentur seit 1993 regelmäßig Überschüsse (2003: 11,1 Milliarden Euro). Sie werden genutzt, um die Defizite im Osten auszugleichen. Diese betragen seit zehn Jahren 12 bis 13 Milliarden Euro.
Das DIW weist darauf hin, dass die versicherungsfremden Leistungen keine konstante Größe sind: Durch gesetzliche Veränderungen kommen neue Personengruppen und Ansprüche hinzu; andere fallen heraus. Dabei gab es auch bei den jüngsten Änderungen keine einheitliche Tendenz: Dass die Bezieherinnen und Bezieher von Arbeitslosengeld II und Sozialgeld in die gesetzliche Krankenversicherung mit einbezogen werden, erhöht die Summe der versicherungsfremden Leistungen. Dass die gesetzliche Krankenversicherung seit 2004 kein Sterbegeld mehr zahlt, verringert sie. Generell – so das DIW – kämen statt einer Beitragsfinanzierung zwei Alternativen in Betracht:
- eine „stärkere individuelle Zuordnung des Risikos. Sie läuft auf Privatisierung hinaus. Oder:
- eine Steuerfinanzierung. Sie wirft die Frage auf, welche Steuern erhöht werden sollen.